未經(jīng)業(yè)主委員會(huì)討論，物業(yè)公司擅自調(diào)整物業(yè)費(fèi)，業(yè)主可以拒繳嗎？

物業(yè)服務(wù)涉及千家萬(wàn)戶

　　與居民生活息息相關(guān)

　　未經(jīng)業(yè)主委員會(huì)討論通過(guò)

　　物業(yè)擅自調(diào)整物業(yè)服務(wù)費(fèi)

　　對(duì)業(yè)主有無(wú)拘束力

　　基本案情

　　許昌某華物業(yè)公司系鄢陵縣某水岸映象小區(qū)的物業(yè)公司，趙某蕾系該小區(qū)業(yè)主。

　　2012年11月2日，雙方簽訂物業(yè)管理服務(wù)協(xié)議，該協(xié)議約定了雙方的權(quán)利和義務(wù)，約定了物業(yè)管理服務(wù)內(nèi)容、物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量、物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)用及違約責(zé)任等事項(xiàng)；但該協(xié)議未約定合同變更、終止等事項(xiàng)。2018年9月28日，許昌某華物業(yè)公司在該水岸映象小區(qū)張貼《物業(yè)費(fèi)用調(diào)整公告》對(duì)物業(yè)費(fèi)做出調(diào)整。2018年10月至12月，許昌某華物業(yè)公司在水岸映象小區(qū)發(fā)放《許昌某華物業(yè)有限公司費(fèi)用調(diào)整征求意見(jiàn)表》征求意見(jiàn)。

　　2019年1月1日起，許昌某華物業(yè)公司開(kāi)始按上調(diào)后的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)收取物業(yè)費(fèi)用，因趙某蕾拒交，許昌某華物業(yè)公司提起訴訟。審理中查明，鄢陵縣某水岸映象小區(qū)（一期），共有370戶業(yè)主，建筑面積為48600多平方米，該小區(qū)未成立業(yè)主委員會(huì)。許昌某華物業(yè)公司在為水岸映象小區(qū)提供物業(yè)服務(wù)期間，對(duì)公司收益和支出情況未向該小區(qū)業(yè)主進(jìn)行公示，該小區(qū)物業(yè)服務(wù)費(fèi)用調(diào)價(jià)的相關(guān)事宜，許昌某華物業(yè)公司也未向政府有關(guān)物價(jià)部門備案。

　　裁判結(jié)果

　　生效裁判認(rèn)為：物業(yè)服務(wù)費(fèi)的調(diào)整屬于物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)重大物業(yè)管理事項(xiàng)，根據(jù)當(dāng)時(shí)的《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》第七十六條的規(guī)定及《物業(yè)管理?xiàng)l例》第十一條的規(guī)定，涉及物業(yè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，應(yīng)當(dāng)由業(yè)主共同決定，并經(jīng)專有部分占建筑物總面積過(guò)半數(shù)的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)過(guò)半數(shù)的業(yè)主同意。住建部[2009]274號(hào)文《關(guān)于印發(fā)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)指導(dǎo)規(guī)則的通知》第五十八條規(guī)定：業(yè)主委員會(huì)產(chǎn)生之前，可以由物業(yè)所在地的居民委員會(huì)在街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)和監(jiān)督下，代行業(yè)主委員會(huì)的職責(zé)。

　　本案中，案涉小區(qū)尚未成立業(yè)主大會(huì)并選舉業(yè)主委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)鼐游瘯?huì)代行業(yè)主委員會(huì)職責(zé)，在當(dāng)?shù)亟值擂k事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)和監(jiān)督下，與廣大業(yè)主充分協(xié)商，對(duì)物業(yè)服務(wù)費(fèi)的調(diào)整進(jìn)行充分調(diào)查，廣泛征求全體業(yè)主意見(jiàn)，并將調(diào)查結(jié)果向社區(qū)居委會(huì)和街道辦事處進(jìn)行報(bào)告，在經(jīng)社區(qū)居委會(huì)及街道辦事處均對(duì)調(diào)查結(jié)果予以認(rèn)可，并同意上調(diào)小區(qū)物業(yè)費(fèi)的情況下，進(jìn)行物業(yè)管理費(fèi)的調(diào)整。生效判決認(rèn)定其未經(jīng)充分協(xié)商，駁回了許昌某華物業(yè)公司調(diào)價(jià)部分的訴訟請(qǐng)求。

　　法官說(shuō)法

　　物業(yè)服務(wù)收費(fèi)是維系物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供物業(yè)服務(wù)，小區(qū)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。物業(yè)服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵循質(zhì)價(jià)相符、公平公開(kāi)、合理誠(chéng)信的原則。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同約定提供物業(yè)服務(wù)并收取物業(yè)服務(wù)費(fèi)用。收取合同約定以外的費(fèi)用，缺乏合同依據(jù)，不應(yīng)當(dāng)支持。

　　但是在遇到物業(yè)服務(wù)成本上漲的情況下，根據(jù)市場(chǎng)變化，也可以申請(qǐng)調(diào)整物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但物業(yè)服務(wù)費(fèi)的調(diào)整涉及廣大業(yè)主利益，應(yīng)當(dāng)遵循正當(dāng)程序原則，確需調(diào)整的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與業(yè)主委員會(huì)充分討論協(xié)商，并經(jīng)業(yè)主大會(huì)同意；沒(méi)有成立業(yè)主大會(huì)的，則需經(jīng)專有部分占建筑物總面積過(guò)半的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)過(guò)半的業(yè)主同意。否則，則因調(diào)整程序不合法，不能得到法律的支持。

　　相關(guān)鏈接

　　《中華人民共和國(guó)民法典》第二百七十八條 下列事項(xiàng)由業(yè)主共同決定：

　　（一）制定和修改業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則；

　　（二）制定和修改管理規(guī)約；

　　（三）選舉業(yè)主委員會(huì)或者更換業(yè)主委員會(huì)成員；

　　（四）選聘和解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人；

　　（五）使用建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金；

　　（六）籌集建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金；

　　（七）改建、重建建筑物及其附屬設(shè)施；

　　（八）改變共有部分的用途或者利用共有部分從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

　　（九）有關(guān)共有和共同管理權(quán)利的其他重大事項(xiàng)。

　　業(yè)主共同決定事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決。決定前款第六項(xiàng)至第八項(xiàng)規(guī)定的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意。決定前款其他事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)參與表決專有部分面積過(guò)半數(shù)的業(yè)主且參與表決人數(shù)過(guò)半數(shù)的業(yè)主同意。