廣東社矯借力警察彰顯震懾力

“罪犯賴某,你是屬于被宣告緩刑的社區(qū)服刑人員,在矯正期間,你要服從監(jiān)管、遵守規(guī)章制度……”2018年12月29日上午10點,在廣東省河源市東源縣司法局二樓的入矯宣告室,6名身穿印有“社區(qū)矯正”藍(lán)色馬甲的新入矯社區(qū)服刑人員正在參加集中入矯宣告儀式。賴某因開設(shè)賭場罪被判緩刑兩年,依法實行社區(qū)矯正。

賴某告訴《法制日報》記者,自己五十多歲,頭一回參加這么嚴(yán)肅的儀式,關(guān)鍵是現(xiàn)場還有兩名警察,感到有震懾力。“有罪、服刑、全力配合!”這是參加完入矯宣告后她心里最真實的感受。賴某在接下來的社區(qū)服刑日子里才知道,當(dāng)時的兩名警察分別是延伸管教警察和派出所民警,延伸管教警察是河源監(jiān)獄的監(jiān)獄警察,專門負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作。

2018年初開始,廣東省司法廳分兩批從全省25個監(jiān)獄、20個強戒所統(tǒng)籌選派127名警察,廣州、深圳、佛山、惠州等地自行從市屬司法監(jiān)所抽調(diào)78名警察,全省共抽調(diào)205名監(jiān)獄戒毒警察延伸管教參與社區(qū)矯正工作,覆蓋全省所有縣級司法局。至此,廣東在全國率先實現(xiàn)縣級社區(qū)矯正中心警察全覆蓋,徹底結(jié)束社區(qū)矯正無專職監(jiān)管警察的歷史。自2018年年初以來,廣東全省3.6萬社區(qū)服刑人員年度在矯期間重新犯罪率控制在0.08%的較低水平。

監(jiān)獄警察參與社矯延伸管教

“所長,請個假!”

“沒重要事不能請假。”

“還剩兩個星期,馬上就要解矯了,還不讓請假?解矯后路上遇到你,你就要小心了。”服刑人員廖某,因請假未得到批準(zhǔn),向司法所副所長撂下一句恐嚇的話。被威脅恐嚇的是梅州市梅江區(qū)三角司法所的徐副所長的話。這一幕也被在司法所負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作的鄧燕紅看在眼里。

鄧燕紅告訴記者,此前她在平遠(yuǎn)縣石正司法所任所長,所里就兩名女性工作人員,面對的卻是一些不服管教的社區(qū)服刑人員。每次工作必須借派出所警力,要不然就不敢放開手腳開展工作。

調(diào)入三角司法所后,鄧燕紅負(fù)責(zé)20多名社矯人員的管理工作。“管理對象較以前增加了幾倍,但囿于沒有一身‘虎皮’,工作更難開展。”鄧燕紅說的“虎皮”就是警服。在梅江區(qū)司法局社區(qū)矯正股股長葉蓉看來,沒“虎皮”,社區(qū)服刑人員就不理睬你,有些甚至還會威脅恐嚇。

記者發(fā)現(xiàn),各地都曾出現(xiàn)過社區(qū)服刑人員污言穢語辱罵工作人員的極端案例,而沒有專職警察負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作是問題癥結(jié)所在。

2018年1月15日,根據(jù)廣東省司法廳統(tǒng)籌安排,梅州監(jiān)獄獄警朱國旺與朱智勇組成一個工作組被抽調(diào)到梅州市梅江區(qū)和梅縣,參與社區(qū)矯正延伸管教工作。全省范圍抽調(diào)司法警察支援社區(qū)矯正執(zhí)法,這在廣東是首次。

糾正社矯人員身份認(rèn)知

朱國旺是位在監(jiān)獄工作10多年的老獄警,加上轉(zhuǎn)業(yè)之前的部隊工作經(jīng)驗,管犯人并不是件難事。“接觸之后才發(fā)現(xiàn),高墻外的罪犯更不好管!”朱國旺告訴記者。

2016年,梅江區(qū)社區(qū)矯正基地成立。由于沒有警察參與日常管理工作,每個月8小時的教育現(xiàn)場感覺就像村民開會一樣,打電話、隨意走動、玩手機、開玩笑等行為常見。朱國旺到來后的第一件事就是維持課堂秩序。

“這里不是監(jiān)獄,你就睜一只眼閉一只眼吧!”有社區(qū)服刑人員這樣跟朱國旺說。朱國旺清楚,除少數(shù)假釋人員外,來社區(qū)矯正基地上課的人員都沒有進監(jiān)服刑的經(jīng)歷,他們對自己的身份認(rèn)識存在偏差,幾乎沒有“罪犯”與“服刑”的概念。

“那就讓他們深刻認(rèn)識自己的身份,先集中開展入矯宣告儀式,然后再和他們講監(jiān)獄里的罪犯是如何服刑改造的。”朱國旺介紹,按照梅江區(qū)司法局規(guī)定,如果服刑人員不服從管教,課堂現(xiàn)場3次口頭警告就等于一次書面警告,3次書面警告就要通過司法程序重新收監(jiān)服刑。這話從監(jiān)獄警察朱國旺口中說出,社區(qū)服刑人員才認(rèn)識到問題的嚴(yán)重性,從此,再無社區(qū)服刑人員敢擾亂課堂秩序。

“不僅教育現(xiàn)場、勞動現(xiàn)場秩序明顯好轉(zhuǎn),在對社區(qū)服刑人員進行訓(xùn)誡時,有警察在身邊,場面也和以前完全不一樣,司法工作人員執(zhí)法底氣明顯足了。”梅州市司法局副局長鐘勛告訴記者,獄警參與社區(qū)矯正工作這一年來,解決了以前司法工作人員“不會管”“不敢管”的問題。

震撼教育提高矯正自覺性

2018年12月11日上午,梅州監(jiān)獄AB門之間寬敞的區(qū)域內(nèi),一群特殊的參觀團隊正在列隊準(zhǔn)備進監(jiān)參觀。咣當(dāng)一聲,通往監(jiān)獄的大門緩緩打開。

在這關(guān)鍵時刻,帶隊的鐘勛擔(dān)起解說員的角色:“進了這道門,往前一步就是監(jiān)獄,人生從此無自由。是進是退,全靠你們?nèi)粘８脑毂憩F(xiàn)了!”當(dāng)天,梅州市司法局組織全市被書面警告1次以上的67名社區(qū)服刑人員,到梅州監(jiān)獄開展震撼教育活動。按照廣東省司法廳規(guī)定,全省抽調(diào)警察要充分發(fā)揮身份優(yōu)勢,積極聯(lián)系認(rèn)真組織社區(qū)服刑人員到監(jiān)獄、強戒所開展“震撼教育”,使他們親身體驗到監(jiān)禁刑的懲罰性和約束性,感受到自由的可貴,強化接受社區(qū)矯正的自覺性。

梅州監(jiān)獄干警首先帶社區(qū)服刑人員參觀罪犯宿舍和勞動場地,然后請一名社區(qū)矯正期間重新犯罪被依法收監(jiān)的監(jiān)獄服刑人員“現(xiàn)身說法”。

“從入監(jiān)區(qū)的隊列訓(xùn)練到嚴(yán)管監(jiān)區(qū)的吃喝拉撒,看完之后,連工作人員都被震撼到了!”葉蓉告訴記者,震撼教育效果不錯。

30多歲的鄧某龍因盜竊摩托車被判緩刑在社區(qū)服刑。鄧某龍是個典型的裝瘋賣傻人員:通知他去報到,他說自己怕被騙要問他媽；通知他去基地學(xué)習(xí),到上課時間了他就打電話說找不到地方,讓人派車去接；義務(wù)勞動也是出工不出力。

自參加震撼教育之后,鄧某龍整個人都變了。“感覺他就像學(xué)校的優(yōu)等生,第一個到教室,嚴(yán)格遵守上課紀(jì)律,勞動也很賣力!”葉蓉說,震撼教育后鄧某龍等社區(qū)服刑人員認(rèn)清了自己的身份,服刑意識增強,均表示要認(rèn)罪悔過,努力改造,遠(yuǎn)離違法犯罪,不進監(jiān)獄是他們在社區(qū)服刑最大的動力。